污水處理百尺竿頭 中國(guó)還需更進(jìn)一步

水資源的重要性已經(jīng)不用再多贅言，因此，一旦有水資源遭受污染時(shí)，引起的關(guān)注都是的，而在今年年初時(shí)就曾經(jīng)發(fā)生了一起這樣的事件。據(jù)中新社今年一月的報(bào)道可知，美國(guó)密歇根州城市弗林特市水源由于遭到鉛污染，情況遲遲未見(jiàn)好轉(zhuǎn)，也因此美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布當(dāng)?shù)剡M(jìn)入緊急狀態(tài)。

事實(shí)上，這一事件的發(fā)生也并非一蹴而就。據(jù)了解，早在2014年，弗林特水源更換水供應(yīng)商之后，就出現(xiàn)了水污染問(wèn)題。之后，當(dāng)?shù)孛癖姳г棺詠?lái)水變色且有異味，而且使用水之后會(huì)頭疼、起疹子，但是這似乎并未引起太多重視。就在2015年10月，水污染帶來(lái)的影響集中爆發(fā)，當(dāng)?shù)販y(cè)出有越來(lái)越多的鉛出現(xiàn)在自來(lái)水及兒童的血液中。緊接著，這一情況持續(xù)向糟糕的狀態(tài)發(fā)展，直到奧巴馬宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

在奧巴馬宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)后，當(dāng)?shù)孬@得了聯(lián)邦政府撥款500萬(wàn)美元經(jīng)費(fèi)應(yīng)急處理。稍早前，密歇根州州長(zhǎng)曾請(qǐng)求聯(lián)邦政府提供3100萬(wàn)美元協(xié)助。他說(shuō)，弗林特全市十萬(wàn)人的需求已超過(guò)州政府的能力，因此尋求宣布弗林特為zai區(qū)。但報(bào)道說(shuō)，奧巴馬拒絕了該要求，因?yàn)樗J(rèn)為只有天然災(zāi)害才能宣布為zai區(qū)，他只能宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。

到底弗林特是如何發(fā)展到這一步？難道說(shuō)美國(guó)對(duì)于污水的處理能力不足以支持他們對(duì)水源的保護(hù)？那就來(lái)了解一下美國(guó)在處理污水方面的投入。據(jù)2013年美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)的報(bào)告，截至2008年，美國(guó)有大約14780個(gè)污水處理廠和19739個(gè)污水管道系統(tǒng)（管網(wǎng)），約有70萬(wàn)—80萬(wàn)英里（113萬(wàn)到128萬(wàn)公里）的公共下水道主管道，另有50萬(wàn)英里左右的私有管道連接私宅到公共管道。

而在技術(shù)方面，美國(guó)大規(guī)模的污水處理早在19世紀(jì)末就開(kāi)始了，一些污水處理廠建于半個(gè)世紀(jì)前，到現(xiàn)在仍然遵循著二到三級(jí)處理的過(guò)程（過(guò)濾、沉降、羽化等機(jī)械處理后再通過(guò)生物薄膜將污水里的有機(jī)化合物分解為無(wú)機(jī)物，zui后用活性炭化解毒素，工業(yè)廢水處理更復(fù)雜）。

從以上資料來(lái)看，美國(guó)在此方面并不吝嗇，且發(fā)展也較早，應(yīng)該可以說(shuō)從技術(shù)到設(shè)備布置來(lái)說(shuō)，都具備足夠的處理能力。那是否是制度的缺失造成了事件從發(fā)酵到爆發(fā)？

其實(shí)亦不然，美國(guó)聯(lián)邦法律在1977年頒布的《清潔水法》和1987年頒布的《水質(zhì)法》，這兩項(xiàng)法案詳細(xì)地規(guī)定了污水處理的標(biāo)準(zhǔn)和過(guò)程。就是在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)不通污水管網(wǎng)，當(dāng)?shù)鼐用袷褂米约业幕S池，將處理后的污水直接排入田地里，這些私有的污水處理系統(tǒng)也有嚴(yán)格的規(guī)定，化糞池都有可容納多少用戶(hù)的規(guī)格，并不能無(wú)*地增加房屋的面積和住戶(hù)的人數(shù)。

可見(jiàn)，在這起事件之前，美國(guó)在污水處理方面還是應(yīng)對(duì)有方。到底此次關(guān)于水的危機(jī)出現(xiàn)的根源是什么？

業(yè)內(nèi)人士表示，弗林特位于“汽車(chē)之都”底特律附近，多年來(lái)都是為美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)輸送配件的工業(yè)化小城市，當(dāng)賴(lài)以生存的汽車(chē)行業(yè)衰退后，不僅底特律陷入PO產(chǎn)泥潭，弗林特的人口也減半，加上次貸危機(jī)的沖擊，市政府被迫想方設(shè)法縮減開(kāi)支，為了省500萬(wàn)美元，把當(dāng)?shù)刈詠?lái)水源從休倫湖湖水換成了弗林特河水。然而，污水處理的一個(gè)關(guān)鍵原則就是要因地制宜、因材處理，弗林特河水含有高濃度的氯化物，對(duì)管道有更強(qiáng)的腐蝕作用，而弗林特自來(lái)水廠的工作人員并沒(méi)有加強(qiáng)抗腐蝕處理，加上自20世紀(jì)初沿用下來(lái)的當(dāng)?shù)刈詠?lái)水管道多使用便宜易生產(chǎn)的鉛管，弗林特的危機(jī)因此爆發(fā)。

可見(jiàn)，對(duì)水資源保護(hù)和投入并不能隨著時(shí)間和其他事物的轉(zhuǎn)變而稍有松懈，因?yàn)樗P(guān)系著每一個(gè)人的生存，一旦爆發(fā)危機(jī)事態(tài)將難以控制。在技術(shù)和設(shè)備都較為發(fā)達(dá)的美國(guó)尚且會(huì)發(fā)生這樣的事件，而中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)的地方還很多。

中國(guó)的污水處理產(chǎn)業(yè)起步較晚，改革開(kāi)放之后，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，這才有了對(duì)污水處理的需求。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代后，中國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，污水處理需求的增速遠(yuǎn)高于水平。1990年以來(lái)，污水處理表觀消費(fèi)量以年均6％的速度增長(zhǎng)，而九十年代的十年間，中國(guó)污水處理表觀消費(fèi)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到17．73％，是世界年均增長(zhǎng)率的2．9倍。進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國(guó)污水處理產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。

而目前來(lái)Kan，中國(guó)在城市中對(duì)于污水的處理狀況已經(jīng)大大好轉(zhuǎn)，但是農(nóng)村處理污水依舊是短板。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院污水處理報(bào)告顯示，2013年，全國(guó)村莊污水處理率僅為7％，和城鎮(zhèn)99．1％的污水處理率相比差距巨大。2013年，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量高達(dá)1125．8萬(wàn)噸，占比是全國(guó)廢水中化學(xué)需氧量排放總量的47．85％。

而農(nóng)村污水處理短板表現(xiàn)在治理的管理和責(zé)任主體，各地差異很大。有的是水務(wù)局在管，有的是住建局在管。計(jì)費(fèi)方式也是五花八門(mén)，有的按戶(hù)算，有的按人頭算，有的按站點(diǎn)算（一個(gè)站點(diǎn)一年給予一定數(shù)量的維護(hù)費(fèi)），還有的按用水量算。這顯然與市政污水處理的管理體制有很大差異，尚需出臺(tái)政策進(jìn)行梳理。

對(duì)此有專(zhuān)家提出，農(nóng)村污水處理大部分屬于分散污水處理。對(duì)比美國(guó)、日本及我國(guó)分散污水處理現(xiàn)狀，中國(guó)農(nóng)村污水處理還存在不少差異。以農(nóng)村污水量為例，中國(guó)農(nóng)村污水量占全國(guó)50％，美國(guó)占25％，日本15％。此外，美國(guó)和日本已經(jīng)在上世紀(jì)50年代完成城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而中國(guó)才完成56％。在這種背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的污水分散治理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)可進(jìn)行部分借鑒，但由于現(xiàn)shi情況存在不少差異，中國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)仍需要“量身定制”。

綜上來(lái)Kan，中國(guó)面對(duì)污水處理時(shí)，在警惕像美國(guó)弗林特事件發(fā)生的同時(shí)，也需要根據(jù)自己的發(fā)展需求緊跟先進(jìn)國(guó)家的腳步，確保水資源污染事件不會(huì)發(fā)生，當(dāng)然對(duì)于此方面的投入也應(yīng)以保障人體健康為主，期許中國(guó)盡快出臺(tái)相應(yīng)的制度補(bǔ)齊農(nóng)村污水處理方面的不足。